“新華視點”記者 張曉松《中國青年報》(2014年11月06日01版)
  黨的十八大以來,中央巡視組已開展四輪巡視,涉及31個省區市和新疆生產建設兵團、7家中央單位、6家中央企業和2所部屬高校,發現了一批領導幹部涉嫌違紀違法的問題線索,形成了47份巡視反饋情況報告。
  巡視是一把懲治腐敗的“利劍”,也是一面審視當前反腐形勢的“鏡子”。細讀這些“巡視清單”,有利於“把脈”當前反腐形勢,為下一步黨風廉政和反腐敗鬥爭找準著力點。
  鎖定“高發區域”:工程建設、土地出讓、礦產開發
  翻開“巡視清單”,工程建設、土地出讓、礦產開發、國有企業、政府採購、科研經費、民生資金等領域的腐敗問題,幾乎涉及所有被巡視地方和單位,堪稱當前腐敗問題的“高發區”“重災區”。
  因在工程建設、土地出讓、礦產開發等領域存在腐敗問題,被中央巡視組點名的地方和單位占到被巡視地方和單位的六成以上,反映了當前這一問題的普遍性。
  巡視發現,近10個省份在國有企業、政府採購等領域存在腐敗問題;而科研經費管理方面的腐敗問題主要集中在一些部門、單位和高校。
  民生資金本來是老百姓的“保命錢”,但在一些地方卻成了腐敗分子的“唐僧肉”。巡視發現,這一問題主要集中在中西部地區,雖不普遍,但性質惡劣,是當地幹部群眾反映比較集中、比較強烈的一個問題。
  此外,一些地方在教育文化、醫療衛生、社會管理、城市建設、環保科技、組織人事、政法系統等部門和領域的腐敗案件也相對比較集中,其中有的地方違紀違法問題頻發,有的地方腐敗案件呈現增多趨勢,有的地方還出現了“窩案”。
  上述領域,特別是工程建設、土地出讓、礦產開發等領域腐敗案件易發、多發、高發,已經成為帶有共性和普遍性的問題,必須引起各方高度關註。
  專家指出,對於這些資金密集、利潤豐厚、權力集中的領域,必須加強對相關資金項目的監督管理,並將其鎖定為下一步反腐敗鬥爭的重點領域,加強監管和問責力度。
  瞄準“重點人群”:“一把手”和基層領導幹部
  由於權力過於集中而又缺乏有效的約束機制,黨政部門、企事業單位“一把手”頻頻涉及違紀違法問題,是這四輪中央巡視發現的突出問題。
  早在去年第一輪巡視過程中,中央巡視組就發現,一些地方對“一把手”管理監督不到位,個別領導幹部信念動搖、思想滑坡、道德失範。在此後的幾輪巡視中,同樣的問題屢屢被提及:有的地方“一把手”違紀違法案件不僅數量多、而且危害大;有的地方“一把手”違紀違法案件呈現上升趨勢;有的地方對省直機關和地方“一把手”監督不夠有力,黨政“一把手”連續發案……
  容易滑向腐敗深淵的,不僅是那些手握大權的“一把手”,還有許多基層領導幹部。由於“天高皇帝遠”、缺乏有效監管,這些人“蒼蠅胃口大、官輕貪腐重”,其違紀違法問題往往直接觸及群眾利益,影響更壞。
  巡視發現,存在“小官貪腐”問題的地方和單位占被巡視地方和單位的比例超過了四分之一,其中有的地方基層權力尋租機會較多、空間較大,“蒼蠅”式腐敗問題突出,“小官巨腐”問題嚴重;有的地方基層單位和農村幹部的腐敗問題呈上升趨勢,侵害群眾利益現象突出;有的單位監督責任落實不到位,執紀失之於寬、失之於軟,基層腐敗案件高發多發,反腐敗鬥爭形勢嚴峻……
  值得關註的是,中央巡視組在最近一輪巡視時提出了“能人腐敗”的問題,直指一些地方和部門在選任領導幹部時重才不重德,加之日常監督缺位,給予所謂“能人”權力尋租機會多、空間大,使之極易出現腐敗問題。
  專家建議,下一步的反腐工作應重點抓好黨政“一把手”和基層領導幹部這兩頭。對前者,應通過健全民主決策機制,著力限制其權力;對後者,應織密制度之籠,不使其因官小而游離於監督之外。總之,對一切腐敗問題“零容忍”。
   斬斷“腐敗路徑”:官商勾結、拉幫結派、跑官要官
  黨的十八大以來,中央高度重視作風建設,出台八項規定、整治“四風”問題,並將“執行中央八項規定和作風建設”“執行黨的政治紀律”“幹部選拔任用”與“黨風廉政建設”一道列為中央巡視組關註的主要問題。
  四輪巡視過後,官商勾結、拉幫結派、跑官要官等問題逐漸浮出水面,對這些通向腐敗的路徑,必須予以徹底斬斷。
  ——一些官員與商人過從甚密,勾肩搭背、不分彼此,有的直接插手項目、大搞權錢交易,有的通過“身邊人”輸送利益。
  巡視發現,有近10個地方和單位存在領導幹部及其親屬插手工程建設項目、牟取私利等問題;有8個地方存在領導幹部與私營企業主勾肩搭背、交往過密,甚至大搞權錢交易的現象;有10個地方和部門存在著政企不分、校企不分、領導幹部違規兼職經營辦企業、領導幹部親友在其管轄範圍經商辦企業等問題。
  ——一些領導幹部拉幫結派,搞“圈子文化”“山頭主義”,不僅渙散了組織,而且滋生了腐敗,往往造成“窩案”“串案”“塌方式系統性腐敗”。
  巡視發現,一些地方領導幹部任人唯親、搞“小圈子”,個別領導幹部搞團團夥夥;一些地方領導幹部熱衷拉關係、架“天線”、搞“勾兌”,不講原則。
  ——一些地方在幹部選拔任用方面違反組織原則、組織紀律,存在著“拉票賄選”“買官賣官”等問題。
  巡視發現,有8個地方幹部任用存在領導打招呼、拉票賄選、跑官要官、弄虛作假之風,有5個地方甚至存在著嚴重的買官賣官問題。
  為此,專家建議,今後要切實加強黨的作風建設,嚴格執行黨的政治紀律,著力規範幹部選拔任用,把官商勾結、拉幫結派、跑官要官等問題列為治理整頓的重點,堅決鏟除滋生腐敗的土壤。
  新華社北京11月5日電  (原標題:47份“巡視清單”鎖定哪些反腐標靶)
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